廣信區人民政府

各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處，區直有關單位:

經區政府同意，現將《上饒市中心城區天佑學校項目集體土地上房屋征收補償方案》印發給你們，請認真遵照執行。

上饒市廣信區人民政府       

2020年11月18日        

（此件主動公開）

上饒市中心城區天佑學校項目集體土地上房屋征收補償方案

天佑學校項目是城市建設的重要內容，為妥善做好項目集體土地上房屋征收補償工作，切實維護被征收房屋所有權人的合法權益。根據有關法律、法規和政策，并經評估和結合該項目的實際情況，特制定本征收補償方案，具體如下：

第一條  征收目的及意義

為推動經濟社會全面、健康、快速發展，進一步完善配套設施，補齊中心城區教育資源短板，持續加快擴充市中心城區教育資源，有效解決大班額、大校額等人民群眾反應強烈、關注密切的熱點和難點問題，逐步滿足城市功能與品質提升要求，堅持“政府主導、群眾參與、以人為本、和諧征收”的原則，認真落實城市規劃管理的要求，全力將天佑學校項目工程建成“群眾認可、社會滿意、政府放心”的民生工程和德政工程。

第二條  征收依據

（一）《中華人民共和國憲法》

（二）《中華人民共和國土地管理法》

（三）《中華人民共和國城市房地產管理法》

（四）《中華人民共和國城鄉規劃法》

（五）《中華人民共和國物權法》

（六）《中華人民共和國合同法》

（七）《中華人民共和國行政強制法》

（八）《中華人民共和國行政復議法》

（九）《中華人民共和國行政訴訟法》

（十）《中華人民共和國民事訴訟法》

（十一）《國有土地上房屋征收與補償條例》

（十二）《江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》

（十三）其它涉及此項工作的相關法律法規。

第三條  征收范圍

天佑大道以南、紫陽大道以西、吳芮路以東涉及石獅鄉范圍。

具體征收范圍以該項目規劃紅線圖為準。

第四條  征收組織實施部門

廣信區人民政府是本項目房屋征收工作的責任主體。

上饒高鐵經濟試驗區房屋征收補償辦公室為本項目的征收部門。

石獅鄉人民政府、王家壩村委會及相關部門單位共同承擔房屋征收補償的具體工作。房屋征收補償的具體工作實行屬地管理負責制。

上饒市房屋征收補償辦公室負責對房屋征收補償協議進行監證。其它各相關部門按職責分工做好房屋征收工作。

第五條  征收期限

以廣信區人民政府發布征收公告確定的期限為準。

第六條  征收范圍內不得實施下列行為：

在上饒高鐵經濟試驗區管委會所確定征收范圍和期限內，不得實施下列行為：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）辦理房屋抵押、轉讓、租賃、分戶；

（四）辦理工商營業執照、稅務登記等業務。

如違反上述情況不予補償。

第七條  現有戶數的認定

自征收范圍確定之日起，現有戶數的認定嚴格按照下列條件執行：

（一）具備法定分戶條件，并在公安機關辦理了戶籍登記的本村經濟集體組織成員；

（二）“戶”是指具有本村常住戶口、滿18周歲并具有完全民事行為能力與有獨立經濟能力、享受本村集體資產分配的集體經濟組織成員家庭；

（三）除無直系親屬的單身可以單獨成一戶申請外、其他申請戶至少需有兩人以上本村集體經濟組織成員；

（四）對“戶”的認定應當遵循以下原則：

1.夫妻間分戶的只能認定一戶；離婚三年以上的可以認定分戶，且戶籍在本集體經濟組織內；

2.未婚子女及外嫁女不能和父母分戶；

3.喪偶未再婚的（應提供婚姻登記機關和公安戶籍機關出具的證明）可以認定為一戶；

4.被征收人只有一個子女的，父母與子女不得分戶；

5.被征收人有兩個及兩個以上子女，但只有一個兒子的，不得另行分戶；

6.被征收人有兩個及兩個以上兒子，兒子結婚的，贍養對象應當與贍養人之一算一戶；達到法定婚齡（男不低于22周歲，女不低于20周歲）而未婚的，可以另行分戶；

7.被征收人屬二女戶，無計劃外生（抱）養、寄養、女兒已結婚且男方入贅并承擔贍養女方父母義務的，贍養對象應與贍養人之一算一戶；未結婚的，不得另行分戶；

8.分戶認定嚴格實行申請、審核、公示制度。

第八條  被征收房屋的編號

在征收范圍內的房屋要逐一編號，一棟房屋只能編一個號，編號要求清晰可見，嚴禁重復編號，附屬房不予編號。                                    

第九條  被征收房屋的面積認定

被征收房屋的建筑面積原則上以房屋所有權證或者其它合法房產憑證記載的建筑面積為準，對證照不全或面積有爭議的，按實測面積認定。測繪的原始報告須報市、試驗區征收辦備案，如需復測的由被征收人申請，指揮部組織試驗區征收辦、鎮（鄉）及第三方測繪公司共同對被征收房屋面積重新測繪認定。

第十條  被征收房屋的面積計算方法

房屋建筑面積計算辦法按照國家《房產測量規范》（GB/T179

86.1-2016）和《建筑面積計算規范》（GB/T50353-2013）執行。

第十一條  被征收房屋及其附屬物的影像資料

所有涉及到被征收房屋及其附屬物都需留存影像資料，留存的影像資料要求照片畫面清晰完整，色彩還原準確，被攝主體不能有明顯失真變形現象。

第十二條  征收補償方式

本次房屋征收補償，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。不需要安置房的，則給予貨幣補償；需要購買安置房的，則采取預先補償后購買的辦法。附屬物及其它情況的建筑物、構筑物一律采取貨幣補償。

（一）住宅房屋

1.選擇貨幣補償的，其合法主體房屋征收補償標準如下：

框架結構                1100元/㎡

磚混結構                1000元/㎡

磚木結構                 900元/㎡

2.選擇購買安置房的，其合法主體房屋征收預先補償標準如下：

框架結構                780元/㎡

磚混結構                730元/㎡

磚木結構                630元/㎡

（二）住改非房屋

1.臨天佑大道、紫陽大道旁，已辦理了工商營業執照和稅務登記證、并正在從事生產經營活動達兩年以上的一樓住改非房屋（將合法主體住宅房屋改為非住宅房屋使用），按評估價予以貨幣補償。

2.鄉道、村道及村莊里弄、小巷里面已辦理了工商營業執照和稅務登記證、并正在從事生產經營活動達兩年以上的一樓住改非房屋（將合法主體住宅房屋改為非住宅房屋使用），按同等結構的房屋建筑面積上浮30%予以補償。

3.住改非房屋面積按實際經營面積計算，二層及以上、負一層及以下部分一律不計住改非面積。

（三）非住宅房屋

有合法批建手續并依法登記的辦公、生產、經營用房，按評估價格予以貨幣補償。

（四）其它住宅房屋

1.對于現存僅有一層祖宅（俗稱老三架）、層高超過4.5米（含4.5米）住宅房屋，按照其主體建筑面積的1.5倍予以補償。

2.被征收人在本人戶籍（涉及戶籍遷移的，含遷移前后的戶籍）轄區范圍內僅有一棟且為一層并正在居住的房屋，按照其主體建筑面積的1.4倍予以補償。

（五）養殖場

批建手續齊全的規?；B殖場的征收，其房屋按評估價予以貨幣補償，養殖的家禽牲畜只給予搬遷補償。

（六）其它情況的建筑物、構筑物

1.房屋批建手續齊全，主體框架已完工且完整封磚砌墻，但未安裝門窗、水電及粉刷未到位的，按同等結構房屋補償標準扣15%（其中未裝門窗扣6%，內外墻未粉刷扣6%，水電未到位扣3%）予以補償。

2.房屋批建手續齊全，主體框架已完工，但未封磚砌墻或部分封磚砌墻的按不超過主體建筑面積的60%予以補償。

3.房屋批建手續齊全，基礎已建到地面標高，但墻體未建的，以不超過同等結構房屋建筑面積補償標準的30%給予一次性貨幣補償（含獎勵不含區位補助）。

4.琉璃瓦材料建造的坡屋頂，屋脊高度在1.8米及以上參照不超過磚木主體建筑面積50%的補償標準給予一次性貨幣補償；屋脊高度1.8米以下的參照不超過磚木主體建筑面積30%的補償標準給予一次性貨幣補償；補償單價按3400元/㎡。（即磚木結構房屋重置價900元/㎡+選擇貨幣補償獎勵2500元/㎡=3400元/㎡）

5.經城管等相關職能部門協助認定屬于違法（章）建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償，對積極配合工作并主動拆除的，可補助拆除人工費70元/㎡，逾期不主動拆除的，由相關執法部門依法強制拆除。

（七）附屬物

簡易房或鋼棚                      100-360元/㎡

化糞池                            4000元/個

曬谷場                            50-120元/㎡

擋土墻                            260元/㎡

圍  墻                            150-200元/㎡

壓水機                            1000元/個

水井                              8000元/個

公用水井或機井                    12000元/座

果樹（掛果）                      300元/棵

普通樹木（直徑15-30厘米）        50元/棵

（直徑31-60厘米）                100元/棵

（直徑60厘米以上）               150元/棵

大毛竹                            10000元/畝

小毛竹                            6000元/畝

糞  坑                            150-300元/個

沼氣池                            1000元/個

電話移機                          158元/戶

有線電視移機                      400元/戶

寬帶網移裝                        200元/戶

空調拆裝費   300元/臺（掛機）500元/臺（柜機）

太陽能熱水器                      5000元/臺

三相電                            4000元/戶

家用自建自來水（含井、泵、儲水箱、水管、水塔等）

4000元/套

特殊于上述的附屬物或上述未列的附屬物、設施等按評估價予以補償。

（八）搬遷費、臨時安置費、停產停業損失費補償

1.住宅房屋：

（1）搬遷費：選擇貨幣補償的，補償搬遷費3000元/戶每次；選擇購買安置房的，補償搬遷費兩次，每次3000元/戶，共計6000元/戶。

（2）臨時安置費：按每月900元/戶計算。選擇貨幣補償的，補償臨時安置費6個月；選擇購買安置房的，臨時安置期限為36個月。超過36個月的，自逾期之日起按原標準1.5倍支付臨時安置費；逾期超過12個月的，從超過之日起按原標準2倍支付臨時安置費。臨時安置期限按實際時間以月為單位計算，多退少補。

2.非住宅房屋

（1）搬遷費：按生產經營用房的實際面積給予50元/㎡補償，如房屋內有重型機械設備、精密儀器、大量貨物等特殊情況的，則按實際搬遷費用給予補償。因搬遷無法恢復使用的設備按評估價予以補償。

（2）停產停業損失費：

①補償條件：被征收房屋具有房屋權屬證明或者經有關部門認定為合法建筑；有合法、有效的營業執照或者其他相關生產經營行政許可手續，且營業執照或者其他相關生產經營行政許可手續上載明的營業場所為被征收房屋；已辦理稅務登記并具有稅負核定憑證。

②補償標準：參照房屋征收前經營主體上年度月均應納稅所得額、同類地段房屋市場租金、從業人員最低工資（以上三者取其一）協商確定；協商不成的，委托相關專業評估機構評估確定，補償期為6個月。

3.住改非房屋搬遷費、停產停業損失費的補償，參照非住宅房屋的標準執行。

（九）裝修補償

為能客觀公正地對被征收主體房屋的裝修進行補償，依據裝修市場材料價，并結合實際情況，特制定如下裝修補償參考價（裝修補償面積以實際裝修面積為準）：

特殊于上述情況的，按評估價予以補償。

第十三條  獎勵

（一）選擇貨幣補償獎勵

為鼓勵被征收人擇貨幣補償和合理選擇安置房，對被征收人住宅房屋面積選擇貨幣補償的給予階梯式獎勵：

1.被征收房屋面積在350㎡以內的（含350㎡），給予獎勵2500元/㎡；

2.被征收房屋面積在 350㎡至 600㎡（含600㎡）之間的部分，給予獎勵2300元/㎡；

3.被征收房屋面積在600㎡至 1000㎡（含1000㎡）之間的部分，給予獎勵2100元/㎡；

4.被征收房屋面積在1000㎡以上的部分，給予獎勵1000元/㎡。

（二）計劃生育獎勵

對符合國家計生政策的二女戶、獨生子女戶，由鎮（鄉、街道）出具相應證明，每戶獎勵20000元。

第十四條  補助

（一）生活困難補助

被征收人及戶籍內家庭成員（含配偶、直系親屬及有合法收養關系、監護關系的人員等）符合以下條件的，經審核后，可給予適當補助。符合補助條件的對象，一人只享受一次。具體補助對象及標準為：

1.疾病補助：根據縣級以上醫院證明，重大疾?。ò┌Y、白血病、尿毒癥、系統性紅斑狼瘡、重大器官移植等）補助20000元；其他類疾?。ㄔ谡魇諞Q定發布后醫院證明未愈，且一次性治療自費超過1萬<含1萬>的貧困家庭）補助5000元。

2.殘疾補助：持有殘疾證被認定為殘疾的，一、二級殘疾補助10000元；三、四級殘疾補助5000元。

3.貧困補助：根據民政部門有效證件，對五保戶、低保家庭補助10000元。

（二）區位差補助

綜合本項目范圍內被征收房屋所處區位和安置房所屬區位等因素，經評估選擇貨幣補償的可以享受相應的區位差補助800元/㎡。

（三）住房困難補助

對于在石獅鄉只有一處住房且享受完本方案所有優惠政策后仍不足80㎡的被征收戶直接補助一套80㎡安置房，互不找差，且張榜公示七天，設舉報熱線、針對反饋情況核實屬實之后給予補償。

第十五條  安置情況

（一）安置房地點：鳳山花園（上饒市奧體安置小區）

（二）安置房戶型：安置房型為90㎡、100㎡、120㎡、140㎡四種戶型，安置房產權面積以有資質的測繪部門提供的實測面積為準。

（三）安置房土地性質：國有劃撥用地。

（四）安置房落實單位：上饒高鐵經濟試驗區負責落實安置房源。

（五）安置房交付標準：安置房符合國家設計規范和質量安全標準，房屋建筑結構為框架。室內裝修部分：樓地面為水泥砂漿抹平，室內和天棚均為水泥砂漿白色膩子刮白，衛生間安裝蹲式便器，戶內房間安裝普通木制門（以上裝修內容由被征收人自行選擇，在合同中約定）。煤氣、水、電到位；電話、有線電視、寬帶網鋪設到戶內，但開戶費用由被征收人自理；房屋裝配防盜門一扇。

（六）安置房購買原則

1.本居住地戶籍被征收戶可選擇1—2套面積相加不超過被征收房屋面積的安置房，非本居住地戶籍被征收戶只能選擇1套安置房，安置房按政府補貼價730元/㎡購買。

2.安置房交付時,安置房建筑面積與房屋征收補償協議約定面積不符的:

①安置房建筑面積若超出協議約定面積的部分,則按3000元/㎡價格購買。

②安置房建筑面積若少于協議約定面積的部分，按3670（4400元-730）元/㎡給予補償。

（七）安置房選房原則

按照先搬遷先選房的原則，根據房屋搬空時間順序，經驗收合格后，憑驗收合格證發放選房號，安置房交付時以選房號順序進行選房。

第十六條  證件注銷

在簽訂征收補償協議時，由項目指揮部或鎮（鄉、街道）向被征收人收集產權證、土地證等證照原件和營業執照復印件，如有遺失的應當要求被征收人提交書面說明。項目指揮部或鎮（鄉、街道）收集完畢在項目結束后一個月內交給征收部門，由征收部門按有關規定辦理注銷。

第十七條  其他事項

（一）公共服務

1.被征收人遷出原地后的義務教育入學，征收之時可選擇繼續在原戶籍所在地按原招生辦法入學，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學。

2.對符合城市居民最低生活保障范圍的困難家庭，因居住地發生變化造成人戶分離的，在征收補償完成1年內，憑遷出地社區居委會和民政部門出具的證明材料，由遷入地社區居委會和民政部門審查核定發放最低生活保障金。1年后，按規定向遷入地社區居委會和民政部門提出申請。

3.因征收遷移的居民在就業、培訓、醫療、社會保障等公共服務方面，既可選擇遷出地的居民待遇，也可選擇遷入地居民待遇。

（二）公共設施搬遷

征收范圍內需要搬遷的市政配套等設施，一律由其產權單位按照規定時限和相關規定負責搬遷。

第十八條  房屋拆除

為杜絕房屋拆除中的安全隱患，被征收房屋騰空后，由屬地管理單位組織實施拆除及拆除后現場的揚塵治理工作，被征收人和其它單位不得擅自拆除，以確保安全。承擔房屋拆除工程的企業應當具有施工企業資質等級并對施工安全負責。

第十九條  檔案管理

房屋征收補償有關資料收集的第一責任人為征收工作組組長，征收工作結束后，各征收工作組應將房屋征收補償有關資料及時移交給高鐵經濟試驗區房屋征收補償辦公室，試驗區征收辦應依法建立征收補償檔案，并進行管理，做到隨時可查、隨時能查、隨時易查。檔案包括：被征收房屋影像資料、征收補償協議、測繪報告、被征收人身份證明材料及其他相關資料。

第二十條  相關責任

（一）法律責任

1.房屋征收工作人員在房屋征收補償工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.被征收人以暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收補償工作，或以不正當手段騙取補償安置及獎勵資金，依法給予治安管理處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

3.貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

（二）非法律責任

堅持一把尺子量到底，一個方案管到底，一個政策執行到底的總原則對指揮長、鎮（鄉）黨委書記及鎮（鄉）長、征收工作組組長、審核組組長明確責任如下：

1.項目指揮長對本項目的房屋征收負總責。鎮（鄉）黨政主官具體負責，對測繪數據、分戶條件等級把關不嚴要根據情節輕重追究其責任。

2.超出方案范圍或不規范補償，經審核不符合方案的征收追究工作組組長責任。

3.審核出現差錯或不按原則審核的追究審核組組長責任。

第二十一條   未盡事宜

 本方案未盡事宜，由本項目房屋征收指揮部依照有關法律、法規的規定和公平公正的原則研究處理。